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成都体育学院固定资产处置暂行办法(成体院字(2012)65号)

第一章             总则
 
第一条 为加强国有资产监督管理,维护学校国有资产安全完整,保障所有者权益, 规范学校固定资产处置行为,根据《事业单位财务规则》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、省及教育主管部门有关国有资产管理的政策规定,结合我校实际,特制订本办法。本办法适用于学院占有、使用固定资产的系、部。
第二条 固定资产是指使用年限超过一年,单位价值在1000元以上(其中专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。
第三条 固定资产处置应严格履行事前审批手续,遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则,并按规定权限报上级主管部门审批或备案。
第四条 省政府机关事务管理局、省教育厅对固定资产处置事项的批复文件,学校按规定报教育厅备案的资产处置文件资料,是办理资产处置和进行账务处理的依据。
第五条 拟处置的固定资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产,须待权属界定明确后予以处置。
 
第二章              固定资产处置方式和范围
 
第六条 固定资产处置的主要方式包括:资产报损、报废,资产调出,资产变更,核销资产的部分或全部所有权,改变资产性质或用途等。
第七条           固定资产处置的范围包括:
(一)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权或使用权转移的资产;
(二)闲置、罚没或超标准配置的资产;
(三)已达到报废期限,或因技术等原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;
(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产;
(五)因工作需要进行置换、转让的资产;
(六)利用国有资产对外投资或合作、出租、出借的情形;
(七)依照国家和省有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第八条 符合下列条件之一的固定资产可申请报损、报废。
(一) 已超过规定的使用年限,或实际工作运转时数已超过仪器设备规定运转寿命,其主要结构和零部件已严重磨损,技术性能达不到最低的工作要求,无法修复,或无修复改造价值的老旧设备。
(二) 因意外灾害或重大事故而严重损坏,且无法修复使用的损毁设备。
(三) 因产品换型、工艺变更而失去使用价值,且不宜改装利用的专用设备。 
(四)教学、科研、训练等工作中存在安全隐患的设备。
(五)按国家能源政策规定应予淘汰的高能耗设备。
(六)必须拆除且再无利用价值的设备。
(七)因技术落后、损坏等原因不能修复使用或维护修理费用过高,无修复价值的资产。
(八)损坏、丢失已赔偿的仪器设备。
(九)盘亏、呆账及非正常损失的资产。
(十)依照国家和省有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第九条 文物及陈列品,无论有无修复价值和保存价值,一律不得报废;特殊情况下经报批可以报损。
第十条 图书报废、报损需经权威专家出具书面鉴定,且无使用价值和保存价值。
第十一条 未达到校内固定资产规定使用年限的,原则上不予报废;确需报废的,应符合国家有关规定并经权威部门或专家鉴定。
 
第三章             固定资产处置审批权限
 
第十二条 学校所有固定资产由资产管理部门统一处置,各使用部门(或单位)无权自行处置。
第十三条 房屋建筑物、土地的处置由资产管理部门报主管资产的院领导审核,按管理权限分别送省教育厅、省政府机关事务管理局、省政府审批。
经审批同意处置的结果,应在处置工作结束后报教育厅备案;若两年内无处置结果的,需向教育厅报告进展情况。
第十四条 公务车辆的处置报学校资产管理部门、经主管资产管理的院领导审核后,按管理权限分别报省教育厅、省政府机关事务管理局审批。
第十五条 固定资产无偿调出、出售,无论金额大小,由资产管理部门汇总,报主管资产管理的院领导审批。凡单项价值在5万元及其以上的、批量价值在 20万元及其以上的,还须报省教育厅审核同意。
第十六条 单价原值在10万元(不含)以下的固定资产报废,由资产管理部门报主管资产管理的院领导审批,并报省教育厅备案。
第十七条 单价原值在10万元(含)以上的大型、精密固定资产报废,需有两位相关领域专家的鉴定,由资产管理部门报主管资产管理的院领导审批,并报省教育厅备案。
第十八条 一次性处置原值在10-20(不含)万元的固定资产,需有三位相关领域专家的鉴定,由资产管理部门报主管资产管理的院领导、院长审批,并报省教育厅备案。
第十九条 一次性处置原值在20-50(不含)万元的固定资产,需有三位相关领域专家的鉴定,由资产管理部门分别报主管资产管理的院领导、院长审核后,报省教育厅审批,并报省机关事务管理局备案。
第二十条 一次性处置原值50万元(含)以上的固定资产,需有三位相关领域专家的鉴定,由资产管理部门依次报主管资产管理的院领导、院长、省教育厅审核后,报省政府机关事务管理局审批。
第二十一条 固定资产处置申报材料应根据不同情况提供以下文件、资料及证件材料:
(一)向省教育厅申请处置固定资产的书面报告及《行政事业单位国有资产处置申请表》。
(二)资产名称、数量、规格、单价、购建时间、目前使用情况说明等。
(三)房产、地产处置须报送房屋所有权证(复印件)、国有土地使用证(复印件)等相关资料。
(四)车辆处置须在处置申报表中填报车型、车牌号、车架号、发动机号、购车年限、购买金额、附购置凭证等相关资料。
(五)需进行资产评估的,应由评估机构出具资产评估文件。资产评估中介机构应在省级机关国有资产管理中介机构备选库中选择。
(六)报废资产的情况说明和具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告(原件)。
(七)报损资产的情况说明、损失价值清册、具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告(原件)和对非正常损失责任者的处理文件。
(八)资产损失核销,须报送具有法律效力的证据,无法确定损失金额的,须提供中介机构的经济鉴定证明。
第二十二条 省机关事务管理局或省教育厅审核批准后,正式批准文件发出后才能办理财务核销手续。
 
第四章             固定资产报废、报损程序
 
第二十三条 待报废的固定资产原则上账、物相符,零部件齐全,否则不予报废回收。报损、报失(正常使用损坏的除外)的固定资产,应有相应的证明材料或赔偿手续。
第二十四条 固定资产报废程序
(一)资产使用部门按规定请相关领域专家对报废设备进行鉴定,并由专家鉴定小组签署书面鉴定意见。
(二)使用部门资产管理员填写《成都体育学院固定资产报废审批表》(附件2),部门负责人审核签字并加盖部门公章后交资产管理部门。
(三)资产管理部门审核并提出具体意见。
(四)资产管理部门报分管资产的院领导签批。
(五)上述步骤完成后,使用部门将报废物资移交资产管理部门。
第二十五条 固定资产报损(报失)程序
(一)使用部门资产管理员填写《成都体育学院固定资产报损、报失审批表》(附件4),并写明报损(报失)理由,部门负责人审核签字并加盖部门公章,随有关损坏、丢失证明、赔偿手续一并交资产管理部门。
(二)资产管理部门按规定对报损(报失)材料进行审核。
(三)资产管理部门审核并提出具体意见。
(四)资产管理部门报分管资产的院领导签批。
第二十六条 固定资产报废、报损(报失)采取集中办理和分散办理相结合的方式。一般情况下,每学期期末的最后一个月,由资产管理部门组织集中办理资产报废工作;特殊情况需及时办理报废的,由资产使用部门向资产管理部门提出书面申请,按本办法规定程序报批同意后办理相关报废手续。
第二十七条 按规定应报上级主管部门审批的,应经上级主管部门批准后办理报废、报损(报失)手续。
 
第五章            报废资产的回收处理
 
第二十八条 经批准报废的固定资产,由资产管理部门统一回收,根据部门资产报废鉴定意见,对待报废、报损资产进行等级鉴定,并分级处置。
一级:因多余或过时而申请报废、报损的资产,由资产管理部门统一回收到周转库,以校内调剂或扶贫处理为主。
二级:虽已达到报废、报损条件,但经适当维修后还有再用价值的,该类资产统一回收到周转库,待修好后,统一进行校内调剂或扶贫处理。
三级:无法利用的,或部分有利用价值的,可将有用部分拆除后,统一收回废品库。
四级:再利用价值为零,统一收回作废品处理。
第二十九条  房屋建筑物的报废拆除的处理,应进行公开招投标,参加投标的单位不应低于三家,学校纪检监察部门应参与招投标全过程监督。
第三十条 报废的固定资产应贯彻先利用、后处理的原则。部分零部件如有使用价值可拆零利用,须经资产管理部门核实,报资产管理部门领导批准,同时注明报废留用标志并由资产管理部门做好登记工作。
 
第六章        监督检查和法律责任
 
第三十一条  学校资产管理部门应加强对资产处置的管理,各使用部门应积极配合,制止资产处置中的各种违纪违规行为,防止学校资产流失,维护学校的合法权益。
第三十二条 资产管理部门应定期或不定期对学校资产使用情况进行监督检查;纪检监察室、计划财务部门应履行日常监督检查职责。
第三十三条   在固定资产处置过程中不得有下列行为:
(一)不按规定程序申报,擅自越权对规定限额以上的固定资产进行处置;
(二)对不符合规定的申报处置材料予以审批;
(三)串通作弊、暗箱操作,压价处置固定资产;
(四)截留资产处置收入;
(五)其他造成学校资产损失的行为。
第三十四条 相关部门、单位或个人违反本办法及国家有关资产处置管理规定的,按照学院有关规定处理,直至追究法律责任。
 
第七章            附则
    第三十五条 本办法由资产管理部门负责解释,在此之前凡与本办法相抵触的从此办法。
第三十六条 本办法自颁布之日起施行。
 
 
    附件1《成都体育学院固定资产最低使用年限表》
        附件2《成都体育学院固定资产报废审批表》
        附件3《成都体育学院固定资产调拨审批表》
        附件4《成都体育学院固定资产报损(报失)审批表》
          

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