成都体育学院国有资产损毁丢失赔偿办法（成体院〔2018〕5号）

第一章 总 则

第一条 为维护国有资产安全和完整，避免非正常损毁，根据《教育部高等学校设备器材损坏丢失赔偿处理办法》、《成都体育学院国有资产管理办法》、《成都体育学院固定资产管理办法》等规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称国有资产损毁丢失是指学校固定资产、存货、无形资产等公有财产的非正常盘亏、毁损、盗失、丢失等。

第三条 本办法适用于占有、使用和保管学校国有资产的各部门(单位)编制内、外职工及学生。

第四条 校内各单位要建立和完善国有资产的管理、使用和安全保卫制度，管理人员岗位责任制度，经常对师生员工进行爱护国有资产的教育，加强检查维护工作，切实防止国有资产损失。

第二章 责任认定

第五条 学校国有资产按照“谁使用、谁保管、谁负责”的原则落实保管责任，并具体落实到责任人，明确责任。资产保管及安全责任划分：

（一）分配给职工个人使用的固定资产及其他公有财产，其使用人对资产的安全完整负直接责任，部门资产管理员负监督责任，部门负责人负领导责任；

（二）没有分配给职工个人使用，由部门单位集体占有和使用的国有资产（含放置在公共场所的资产、实验室资产等），资产保管责任人对资产的安全完整负直接责任；贵重、危险、精密及其他特殊资产，指定负责保管的专门人员对资产的安全完整承担直接责任；部门资产管理员负监督责任，部门负责人负领导责任；

（三）批准借给学生个人使用或保管的固定资产及其他公有财产，学生领取使用期间，使用学生负直接责任，批准借用资产的老师或部门资产管理员负监督责任，部门负责人负领导责任；

（四）部门资产没有具体明确使用人或保管责任人的，部门资产管理员负直接责任，部门负责人同时负监督责任和领导责任；

部门没有设置专兼职资产管理员的，由部门负责人承担相应责任。

第六条 因下列情形之一发生资产损毁、丢失的，相关责任人应按本办法规定予以赔偿：

（一）因保管不当、维护不善，或违规操作、使用、维护，造成非正常毁损、报废或者丢失、被盗的；

（二）因违反规定，公有财产私用、擅自出借公有财产，致使资产损坏、丢失、被盗或无法收回的；

（三）违反国家和《成都体育学院国有资产出租出借管理办法》规定擅自出租资产，或因尚未签订租赁合同（或协议）而出租资产，造成学校资产损毁、丢失或租金难以收回的；

（四）违规处置国有资产造成资产损失的；

（五）因其他人为过错、责任事故造成资产损失的。

第七条 下列情形之一造成的国有资产损失，免于赔偿：

（一）由于自然灾害或意外事故造成的资产损失；

（二）已采取必要的安全防范措施仍未能避免资产盗失，经学校安保部门或公安机关侦查属于盗窃行为等造成资产损失的；

（三）已严格按照技术操作规程或相关规定规则操作使用资产，经相关职能部门或技术专家鉴定确非责任人过错造成的资产损失；

（四）因人为过错、责任事故造成资产损失，事后已采取补救措施自行挽回损失，或经本人修复、不影响资产使用功能的；

（五）其它不可抗拒的客观原因造成的损失。

第八条 属下列情况，除责令赔偿外，对造成国有资产损失的全部责任人，还应根据事故性质、情节轻重、损失大小、本人所负的责任等，按照干部管理权限或人事管理规定由学校或报上级主管部门、纪检、监察部门按规定给予行政处分或者纪律处分。

（一）故意毁损、丢失国有资产的；

（二）擅自将国有资产挪作私用，造成损失的；

（三）严重不负责任，严重违反规章制度、操作规程的；

（四）发生资产损失事故隐瞒不报，伪造现场或谎报情节，弄虚作假，态度恶劣的；

（五）扣除赔偿后国有资产损失仍超过2万元的。

第三章 赔偿标准

第九条 固定资产损失的赔偿标准遵循净值补偿原则，即依据固定资产的新旧程度、使用年限以及保险理赔等情况，原则上以固定资产净值为依据；无法确定固定资产净值的，通过评估确定赔偿标准。其中：

（一）未到规定使用年限的固定资产应赔偿金额＝原值-已提取折旧金额－保险理赔收入-报废资产变价收入；

（二）对实际使用年限大于等于规定使用年限的固定资产赔偿金额=同类固定资产报废变价收入；

（三）古董、文物、名人字画、动物、植物等无法确定使用年限的固定资产赔偿金额=发生时的实际损失金额-保险理赔收入-报废资产变价收入；固定资产实际损失金额由资产管理处认定，或委托中介机构评估认定；

（四）固定资产局部损坏经修复仍能使用的，由责任人承担修理费用；

（五）责任人愿意用实物抵偿的，经所在单位、资产管理处认定，可用价值、功能相当的同类资产抵偿。

第十条 存货等其他公有财产丢失、损坏赔偿标准遵循损失补偿原则。

（一）应赔偿金额=实际损失金额-保险理赔收入-存货变价收入；实际损失金额由资产管理处认定，或委托中介机构评估认定；

（二）责任人也可用价值、功能相当的同类资产实物抵偿。

第十一条 图书及文献资料遗失的赔偿标准：

图书原价、受赠图书、赠书和无标价图书的计价，由图书馆认定。

书刊因各种原因出现污损且无法继续提供给公众使用的，按遗失书刊进行赔偿。

第十二条 档案资料损失赔偿，按照国家档案局〔2013〕第30号令《档案管理违法违纪行为处分规定》执行。

第十三条 文物及陈列品丢失或损坏的赔偿标准，由资产管理处委托有资质的评估机构进行评估认定。

第十四条 机动车、专用作业车辆损坏、损毁、被盗、丢失的赔偿标准，按以下办法确定：

（一）属于机动车正常使用期间发生道路交通事故或丢失的，按照道路交通法规、交警部门责任认定书、人民法院判决书和保险理赔结果等处置；

（二）属于公车私用，擅自外借、外租，或在学校、单位正常业务用途之外的其他用车中，发生道路交通事故或遭遇盗抢、丢失的，根据公安交警、运政部门的责任认定书、人民法院调节、判决书和保险理赔结果，由责任人、实际驾驶人承担保险理赔之外的车辆、人员损失赔付费用；

（三）经当地公安机关鉴定，由于安全措施不到位或存放地点不当造成资产被盗的，按原价赔偿。

第十五条 无形资产赔偿标准由有资质的社会中介机构评估确定。

第十六条 国有资产损毁丢失赔偿金原则上按管理责任进行分担，具体分担比例：

（一）公共设施设备赔偿，由直接责任人与所在单位负责人承担，分别承担赔偿额的50%；

（二）属于个人使用与保管的资产赔偿，个人作为直接责任人承担全部赔偿金额；

（三）学生借用图书损毁丢失赔偿，费用由借阅人赔偿；学生借用其他国有资产丢失的，批准借用教师有责任督促学生按赔偿标准进行赔偿；如学生由于各种原因不能缴纳赔偿金的，由批准借用教师承担。

（四）所在单位负有过错责任，但由于管理原因没有落实使用保管责任人，或发生损毁丢失后未能排查落实到具体责任人的，承担直接责任的科室负责人、承担监督管理责任的资产管理员、承担连带责任的部门负责人分别承担赔偿金额的50%、30%、20%。

第十七条 属于多人过错共同造成国有资产损失的，能够确定责任大小的，根据各自责任大小承担相应的赔偿责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。

第四章 赔偿程序

第十八条 丢失国有资产或发生其他重大事故后，资产使用保管单位(或当事人)应注意保护现场。属于资产被盗的，应在发现被盗事故后1个小时内向保卫处报案，由保卫处立案处理，并出具证明或鉴定材料。逾期未报的，由责任人承担赔偿责任。

第十九条 资产使用保管单位填报《国有资产损毁丢失报告单》（附件1），确定损失程度、事故责任人及应承担的责任，经当事人确认、所在单位（或资产授权管理单位）审核后，随保卫处调查的证明、鉴定资料等一并送资产管理处。

第二十条 资产管理处组织对损毁丢失资产进行核实，与计划财务部门对账，核实损失金额，计算应赔偿金额。

对于大型、精密、贵重仪器设备还应组织进行技术鉴定、价值评估；无形资产损失应邀请有资质的评估机构进行评估后确定损失价值。

第二十一条 资产管理处提出资产赔偿处理决定，并按以下权限报批后将《国有资产损失赔偿通知单》（附件2）同时发给责任部门和计划财务处：

（一）赔偿金额不足1万元的，由资产管理处审核决定；

（二）赔偿金额达到1万元、不足5万元的，报分管校领导审批；

（三）赔偿金额达到5万元、不足10万元的，报校长审批；

（四）赔偿金额达到10万元及其以上的，报校长办公会审批。

按照本办法管理规定，需要对责任人进行纪律处分的，报组织人事部门按照学校有关规定执行。

第二十二条 学校作出赔偿处理决定后，事故责任人应当在20日内持《国有资产赔偿处理通知单》（附件2）到计划财务处交纳赔偿金，并将交款情况送资产管理处备案。逾期未交的，由计划财务处从其次月工资中代扣，直到扣完为止。

第二十三条 相关责任人缴纳的赔偿金、国有资产损毁丢失保险理赔收入等，属于国有资产处置收入，纳入学校财务，实行收支两条线管理。

已经按规定赔偿的资产，公安机关破案后或以其他方式追回的实物资产，应按有关财务会计制度规定及时入账，不得形成账外资产。

第二十四条 国有资产损毁丢失且无法追回的，按照本办法赔偿完结后，按照国家和学校国有资产报废处置程序处理。

第五章 附则

第二十五条 对造成国有资产严重损失的责任人，除承担经济赔偿责任外，还应按照国家和学校人员奖惩和岗位责任制，追究责任人和管理使用单位的行政责任。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

第二十七条 本办法由资产管理处负责解释。

第二十八条 学校下属独立法人单位参照执行。

附件：1、成都体育学院国有资产损毁丢失报告单（样表）

2、成都体育学院国有资产赔偿处理通知单（样表）

附件1：

成都体育学院国有资产损毁丢失报告单（样表）

填报单位（公章）：                              编号：

部门资产管理员：                             联系电话：

说明:1、本表一式3份，资产使用保管单位、资产管理处、计划财务处各1份。

     2、报告单编号由资产处统一编。

附件2：

成都体育学院国有资产赔偿处理通知单（样表）

编号：

备注：本通知单一式4份，当事人、当事人所在单位、资产管理处、计划财务处各存 1份。